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聚焦强党建抓落实促乡村振兴 --以山东省庆云县为例
时间:2021-09-30 09:26:44   作者: 王晓东

   党的十九大首次提出要实施乡村振兴战略。强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。庆云县根据本县发展现状,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,通过大力推进抓党建促乡村振兴,打造出庆云乡村全面振兴的新局面。

 
  一、庆云县乡村发展现状
 
  (一)经济发展水平偏低
 
  庆云县位于山东省最北端,地处山东河北两省三市(德州、滨州、沧州)五县(乐陵、无棣、阳信、盐山、海兴)交界处,总面积502平方公里,共计158个社区,30万人口,其中农村人口25万。庆云县建县比较晚,加上地处海浸区,导致经济发展先天不足,县城和城镇发展规模比较小,层次比较低,自92年被列为贫困县,到98年实现整体脱贫,2003年又被列为山东省30个重点扶持欠发达县之一。
 
  (二)村级集体经济结构薄弱
 
  庆云县村级集体经济结构薄弱、负债多、可用资金少,各村之间发展也不平衡。2017年,村集体经营性收入最多的村是12万元,比全市平均水平还低。村集体年经营性收入最少的村还不到3万元,经济收入来源单一,种植业主要以小麦和玉米为主,经济作物比重很小,养殖业规模小。工业很少且规模不大,大都是劳动密集型的粗加工和代加工企业,科级含量低、产业链短、效益低。
 
  (三)村干部双带本领不够
 
  村干部有发展经济的强烈意愿,但是他们大多数都有想法,缺乏方法,并且他们带头致富、带领致富能力很弱。村“两委”班子成员较少,而平均年龄偏高。村干部队伍文化水平低,缺乏前沿观念和专业知识,在处理复杂问题能力比较弱。在带领群众致富的工作中,服务群众意识不强,思路不够清晰,标准不高,措施不够有效,党组织领导作用没有明显发挥出来。
 
  (四)乡村振兴人才缺乏问题严重
 
  受交通区位、薪资待遇、基础设置等限制,一方面人口大量外流,许多头脑灵活致富能力强的年轻人离乡外出打工、经商。人口大量的外出,不光是带走了劳动力,而且带走了农村发展的活力。另一方面,缺少、教育、农技、电商等方面的专业人才,由于生活设施条件总体较差,对外来人才的吸引力也不大,优秀大学生村官不愿久留,农村籍大学生不愿回乡。这成为制约乡村发展的“瓶颈”。
 
  二、强抓党建促乡村振兴的现实途径
 
  (一)强化基层党建政治引领
 
  压紧压实责任。庆云县坚持把乡村组织振兴放在优先地位,坚持把党管农村工作的要求落到实处。县委是乡村组织振兴的“一线指挥部”,成立以县委常委、组织部部长为组长的乡村组织振兴工作组,加强对乡村组织振兴的研究谋划和组织协调,督促指导乡村组织振兴各项任务落实。县级领导干部联系乡镇(街道)和村,加强对乡村组织振兴的指导。乡镇(街道)党(工)委是乡村组织振兴的的前沿阵地,承担推动乡村组织振兴的直接责任,领导本乡镇(街道)乡村组织振兴的具体工作,每年向县委、县政府和乡村组织振兴工作组报告,推动乡村组织振兴的进程。推进过硬农村党支部建设,确保党组织能有效的领导农村其他各类组织。
 
  (二)实施“1+1”双百提升工程,统筹抓好各领域党建工作
 
  选择100个县直机关党支部和100个农村党支部结对共建,按照基层党支部建设“八过硬”标准,打造一批优秀基层党组织。
 
  机关党支部到共建村对接,建立党支部“1+1”双百提升工程工作机制,党员“1+1”结对帮扶,同时确定支部共建联系人作为乡镇振兴指导员。
 
  机关党支部到共建村开展“党员活动日”结对,对共建村情况开展一次全面调查摸底,深入了解村情民意,找准共建村突出问题,掌握村庄情况。机关党支部在认真调研的基础上,根据村庄实际,帮助村庄合理制定发展规划。
 
  党支部帮助农村党支部建立规范的党组织管理台账,做到全面掌握党支部书记、党员、后备干部、入党积极分子、流动党员的基本情况。
 
  机关党支部和农村党支部定期研究讨论基层党建工作,以党员“量化积分,红黄蓝榜”管理为抓手,落实“三会一课”、党员活动日等党的组织生活制度,开展党组织书记承诺践诺、共产党员户挂牌、设立党员示范岗等,最大化发挥党员先锋模范作用。
 
  按照“十八个一”标准,村级组织活动进一步规范和升级,把村级组织活动场所打造成集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐与一体的综合性场所。充分发挥机关党支部优势,将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、乡村振兴的相关书籍带到共建村,供党员群众阅览。机关党支部书记每半年要到共建村上一次党课。定期集中共建党支部两方的党员,并举办座谈会交流和学习。
 
  (三)强化基层党员先锋作用,积极发挥基层党员讲习所作用
 
  按照“有场地、有师资、有标识、有制度、有档案”的“五有”标准,先期建设县、乡、村三级共60个“新时代党员讲习所”,实现讲习活动党员全覆盖。各级讲习所将讲习内容扩展到社会各领域各行业,分类实事、按需施教,主题鲜明、形式新颖、内容丰富、效果明显,对广大党员干部和群众确实起到了积极的指导作用。
 
  专家学者讲思想,明确方向。各级党校讲师、高校专家学者等,深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,宣讲新时代党的建设、全面从严治党相关内容,讲清楚、讲明白,让广大党员干部群众听得懂、能领会、可落实,进一步锤炼党性修养,筑牢精神支柱。
 
  干部人才讲政策,理清思路。党政干部、第一书记、法律工作者、三大攻坚战和乡村振兴一线专业人才等,深入宣讲党和国家的方针政策、宪法法律知识和乡村振兴战略、新旧动能转换等重大决策部署,帮助党员干部群众更好的理解和把握当地发展政策,进一步了解自身发展优势,明确发展思路。
 
  先进典型讲文化,弘扬新风。优秀农村党支部书记、孝德典型、好人之星、最美家庭等,通过宣讲民主法治、传统美德、乡村文明、移风易俗、家风家训等,开展广泛的理想信念教育、社会主义核心价值观教育及中华优秀传统文化教育,进一步坚定文化自信,加强道德建设。
 
  行业标兵讲技术,增强本领。邀请各行各业标兵骨干、种养加致富能人、农业专家技师,按照“缺什么补什么”的原则,根据当地发展实际和群众需要,开展各类实用技术、实用技能培训,进一步增强致富本领,提升发展能力。
 
  建设“新时代党员讲习所”,将县、乡、村三级60个讲习所打造成乡村振兴培训基地,培育了700多名乡村组织振兴“土专家”。
 
  (四)人才队伍建设
 
  实施培育“千位”新乡贤工程。建立完善新乡贤吸纳机制,鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士到乡村施展才能,实现人才资源流出农村再返回乡村的良性循环。庆云县在2018年评选出200名新乡贤。建立“一村一法律顾问”制度,做到全县法律顾问服务机制的全覆盖。
 
  加强对优秀后备人才的渐进式培养。实施“村村都有好青年”选培计划,以集体入股、开展技能培训等形式吸引在外务工的优秀青年返乡就地创业、扎根农村。对有发展潜力的党员致富能手,实行导师帮带制,由乡镇干部、村党组织书记结对搞好传帮带,条件成熟的及时充实到村“两委”班子中。实施“新农青年”培养工程,储备好乡村振兴的后备人才。
 
  (五)推进农村集体产权制度改革,村民变股民
 
  截至今年8月,庆云县381个村基本完成产权制度改革工作,成为率先完成产权制度改革的省级试点县。
 
  在改革过程中,积极推进村级集体经济发展三年行动计划,配合用好相关政策,精心组织,探索建立了定组织机构、定改革模式、定行动指南,确集体资产数额、确成员资格身份、确股权设置方式,创新组织架构、创新资产管理的“三定三确两创新”改革路径。
 
  推进党支部领办创办土地股份合作社,开展多种形式土地适度规模经营。目前,全县共清理登记集体经营性资产6900万元、非经营性资产9300万元、资源性资产13万亩,清收应收款80余万元,规范经济合同7000余份。村民变“股民”,年年享“分红”。全县70个扶贫工作重点村已全部实现达标退出,村民正集体走向共同富裕之路。
 
  三、结语
 
  习近平总书记强调,任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。庆云县紧紧围绕乡村振兴战略各项任务要求,进一步夯实基层基础、提升组织力,以实实在在的工作,为实现率先突破提供智慧、贡献力量。以更高境界谋划推动基层党建工作,着力提升党支部组织力和基层党建工作质量,实现全面进步、全面过硬。聚焦实施乡村振兴战略、聚焦强党建抓落实,以锲而不舍的精神状态和一往无前的奋斗姿态,开创建设充满活力的庆云新局面。
       供稿:中共庆云县委党校 王晓东
 违法举报电话:0531-85819131 
邮箱:dzllwsd@163.com 
(责任编辑:刘光涛)

 

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